□ 法治日報全媒體記者 馬利民

近日，四川省委政法委會同省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳出臺《全省政法系統“營造法治化營商環境提升年”工作方案》（以下簡稱《方案》）。這是繼去年《全省政法系統服務保障高質量發展營造法治化營商環境若干措施》出臺之后的又一重要政策措施。

《方案》是如何進一步破解經營主體反映強烈的痛點堵點問題？如何實實在在增強經營主體獲得感？近日，四川省委政法委相關負責人接受了《法治日報》記者采訪，對《方案》進行了深入解讀。

據四川省委政法委相關負責人介紹，這次制定《方案》，最主要的目的就是讓法治化營商環境建設成效更可感可及，讓經營主體有實實在在的獲得感，可以把《方案》理解為一部營造法治化營商環境的“總任務書”，有了這部“任務書”，全省政法各單位就能進一步形成推動優化營商環境工作的合力。

據了解，本次《方案》共規定了24項重點任務53條舉措，以實施“市場法治環境提優、執法司法環境提質、政法公共服務環境提能”三大行動為牽引，系統破解經營主體遇到的法治痛點。

在市場法治環境提優方面，《方案》提出將針對經營主體反映強烈的造謠抹黑企業家、虛假訴訟、拒不執行判決等行為開展專項整治行動。

“通過前期調研，《方案》起草組了解到，經營主體對不公平競爭、惡意造謠抹黑、民間借貸虛假訴訟、企業勝訴權益兌現時限、小過重罰、企業信用修復等問題關注度較高。對此，《方案》都提出了針對性的措施。”四川省委政法委相關負責人告訴記者，《方案》中明確提到要通過打擊重點領域經濟犯罪、懲治虛假訴訟、深化失信行為治理等舉措，為經營主體營造更加安全有序的市場法治環境。

在營造公平公正執法司法環境方面，《方案》提出要推進執法司法環境提質，讓經營主體獲得感更強。

西南交通大學公共管理學院教授、四川省營商環境研究院院長劉鳳表示，當前一些部門在履職過程中，仍然存在多頭監管、重復檢查以及行政執法裁量權不規范等現象。雖然整體有所改善，但和市場主體期盼仍有差距。

“這些不規范現象都屬于執法司法工作中需要徹底解決的痛點和堵點。”劉鳳告訴記者，她注意到《方案》對前述問題都有系統性回應：《方案》提出要聯動行業主管部門開展“綜合查一次”專項檢查；深化“小過重罰”系統治理；全面落實行政執法裁量權基準制度，細化量化執法行為裁量范圍、種類、幅度。

“特別是《方案》提出的推進執法司法環境提質行動中，明確要聚焦標準、監督、程序、效率等重點，推進執法辦案標準化建設、健全法律適用分歧解決機制、壓縮辦案周期等，這些措施對規范執法司法都具有積極意義，很值得點贊。”劉鳳說。

在政法公共服務環境方面，《方案》提出要推動建設企業園區公共法律服務站，建立與市、縣公共法律服務中心銜接聯動機制，為園區企業提供全鏈條、“一站式”精準服務。

“這樣的措施將‘企業往上跑’變為‘服務往下送’，讓企業在家門口就能享受到法律服務，具有現實意義。”省人大代表、四川瀛領禾石律師事務所管委會主任曾文忠告訴記者，政法公共服務是營商環境的“硬指標”、經濟發展的“軟實力”，每個小改變都將直接影響經營主體的體驗感，極大提升經營主體的滿意度。

除此之外，《方案》還明確要通過優化“一站式”訴訟服務、提升涉外法律服務水平、拓展天府中央法務區涉企增值服務等舉措，為經營主體營造更加可感可及的政法公共服務環境。

為保障《方案》在一線能夠落地落實，省委政法委相關負責人表示，他們將采取動態檢查和群眾反饋相結合的方式對《方案》實施情況督查落實。