法治日報全媒體記者 朱寧寧

6月27日，十四屆全國人大常委會第十次會議對文物保護法修訂草案二審稿進行分組審議。審議中，與會人員認為，修訂草案二審稿吸收了合理意見，回應了社會公眾和有關方面的一些重點關切，進一步完善了文物保護管理措施，強化了文物價值挖掘闡釋力度，體現了新時代新要求，有利于在加強文物保護的同時，充分有效利用文物的文化和社會價值，讓文物真正活起來。與此同時，與會人員對修訂草案二審稿也提出了多方面的修改意見。

“近年來古玩舊貨市場和文物拍賣市場發展非常快，網絡交易也很活躍，實踐中也出現了一些假拍、虛拍、拍假，甚至還有虛假鑒定等問題。”結合當前文物流通的特點，李巍委員建議在法律條款上還要進一步規范文物市場秩序，完善相關法律制度，特別是要加強文物流通領域誠信建設和網絡監管，在法律條款中進一步完善民間文物的收藏管理制度，增加文物流通領域誠信建設和網絡監管的內容。

今年5月，國家市場監管總局、商務部、國家文物局3部門聯合印發了《關于促進網絡拍賣規范健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）規定可以通過網絡拍賣文物。李巍建議將《指導意見》中涉及的加強網絡拍賣的市場準入、加強網絡拍賣活動的監管執法，以及加強網絡拍賣行業自律等內容吸納到文物保護法中。

“網上交易具有便捷性和隱秘性，網絡交易可能成為文物非法流轉的一種新途徑。”全國人大財政經濟委員會委員騫芳莉在發言中也提及到了有關規范網絡交易文物的問題。她指出，目前，文物購銷單位、合法擁有文物的個人是否可以通過網絡銷售或轉讓文物，尚無明確規定，無法辨別正當的網絡文物交易和非法交易，不利于打擊倒賣走私文物等違法行為。建議增加一款：對網絡銷售或拍賣文物作出基本規定，明確文物購銷單位網絡銷售文物、拍賣企業網絡拍賣文物的基本要求，明確個人是否可以通過網絡轉讓合法所有文物，并由國務院文物行政部門會同其他相關部門制定配套規章或規范性文件。

為調動社會力量參與的積極性，修訂草案二審稿在總則當中增加了健全社會力量參與機制的規定。全國人大華僑委員會委員杜江認為，目前修訂草案規定公民法人的責任義務比較多，權利收益較少，一定程度上造成了私人的文物所有人保護積極性不高。

“對于保護國家重要文物造成合法權益受損的，法律中應該有相應的補償機制。”杜江建議在總則當中增加原則性規定，具體可以表述為：對因保護重要文物而合法權益受到損害的單位和個人，國家視情況給予適當補償。或者在第2章增加規定，明確在重要古籍、遺址、墓葬、歷史文化名城、名鎮、名村、地下文物埋藏區等文物資源較為集中的地區，建立保護補償機制，進一步調動全社會參與文物保護的積極性。