近日，鄭州市政府印發《鄭州市數字政府建設行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確到2025年，鄭州市要形成一批具有鄭州鮮明辨識度的“重大改革＋重大應用”實踐成果，高水平建成智慧化“智能體城市”，成為全國數字政府一流標桿城市；到2035年，數字政府建設引領數字經濟、數字社會、數字生態高質量發展格局全面形成。

打造全國數字政府一流標桿城市

從“事難辦、門難進”到“讓百姓少跑腿、數據多跑路”；從“最多跑一次”到“一次都不用跑”，這不僅是政務服務改革的實質性成效，更是數字政府建設有速度、有溫度的生動體現。近年來，鄭州把實現人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，全面打造應用場景，持續創新數字化治理模式，數字經濟蓬勃發展，數字政務服務能力進一步提升。

此次出臺的《行動方案》，對鄭州市數字政府建設目標任務作了進一步明確。其中提到，到2025年，基本建成與國家中心城市相適應的數字政府履職能力、安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐等體系框架，“平臺＋大腦”數字底座支撐更加堅實，“系統＋跑道”推進機制更加健全，“數源＋數聚＋數用”開發治理更加有效，“數據安全中心”服務保障更加有力，形成一批具有鄭州鮮明辨識度的“重大改革＋重大應用”實踐成果，高水平建成智慧化“智能體城市”，成為全國數字政府一流標桿城市。

到2035年，數字政府體系框架更加成熟完備，率先形成與數字變革時代相適應的生產方式、生活方式和治理方式，實現市域社會治理現代化，促進經濟社會發展現代化，數字政府建設引領數字經濟、數字社會、數字生態高質量發展格局全面形成。

搭建“鄭惠企”政策服務平臺

構建協同高效的政府數字化履職能力體系是數字政府建設的重要內容。《行動方案》提到，鄭州市要打造全業態、全領域、全對象的一體化智能監管平臺，創新監管執法新模式，實現政府監管數字化，實施“信用＋監管”，開展分級分類信用監管，強化信息共享，推動信用信息向市場主體有序開放，健全信用監管長效機制。

同時建設重點領域全周期溯源平臺，依托城市大腦區塊鏈平臺，支撐各類溯源平臺建設，加強數據互通共享，構建新型溯源監管方式，逐步建立全方位、多層次、立體化監管體系。優先在農業、食品、醫藥、公共衛生等領域開展事前、事中、事后全流程、全領域監管。

聚焦數字化治理模式創新，《行動方案》要求，把黨建引領網格化基層治理作為城市治理現代化的總抓手，以三級城運體系和四級網格體系建設為載體，加快“市域一體、直達網格”社會治理一體化建設。推動“一庫、一圖、一平臺、一中心”建設，打造以“人、地、物、事、情、組織”為重點內容的市域社會治理六要素數據歸集，推動政務網、物聯網、視聯網、治理網“四網融合”。

聚焦利企便民數字化服務，《行動方案》要求，打造泛在可及的服務體系，注重“鄭好辦”APP“移動端”特色政務品牌建設，強化與政務服務網“PC端”、綜合自助一體機“就近端”、大廳綜窗系統“線下端”無縫銜接，實現線上線下深度融合。探索標準化智能審批，實行申報審批“秒報”“秒批”，做到全流程不見面、零跑動、一次辦，探索“免申即享”等創新應用新模式。

優化完善“親清在線”服務平臺，深入推進惠企政策兌現，搭建“鄭惠企”政策服務平臺，以惠企政策“一口發布、一口解讀、一口兌現、一口服務、一口評價”為目標，構建惠企政策庫、政府資源庫、市場主體庫，打造企業一站式服務平臺。探索簡化審批新途徑，依托一體化政務服務平臺，探索推廣“區塊鏈＋人工智能”全程電子化商事登記，推動企業開辦全環節、全鏈條智能審批，提供企業開辦、變更、注銷等全生命周期服務。

開展“數源”“數聚”“數用”建設

喚醒“沉睡的”數據資源，充分發揮數據優勢，才能更好服務經濟社會高質量發展。鄭州市明確，構建開放共享的數據資源體系，從開展“數源”建設、“數聚”建設、“數用”建設著手布局。

“數源”建設是以“一數一源一標準”為原則，圍繞高頻數據需求，確定數據責任部門、數據源頭、更新機制、質量標準、使用方法等基本屬性，形成統一的政務信息資源目錄，實現政務數據資源清單化管理。從需求側和供給側進一步推動交通、醫療、教育、水電氣暖等行業數據歸集，實現數據“應歸盡歸”。

“數聚”建設是堅持“一數一源、一數多用”，完善提升基礎數據庫、主題數據庫、專題數據庫支撐能力。完成全域基礎數據歸集，構建市域社會治理綜合數據庫。依托空間基礎地理信息和各類專題圖層，建立統一的地址標準，疊加“一標多實”各類城市運行管理要素數據，打造融合基礎地理、靜態數據、動態數據的數字治理要素一張圖。健全政府部門數據共享協調機制，打造數據高效共享平臺，以應用場景為牽引，建立健全數據供需對接機制，推動數據精準高效共享，實現“一網享數”。

“數用”建設是積極探索數據安全、高效、可持續利用的實踐路徑，編制公共數據開放目錄及相關責任清單，有序推動公共數據開放和開發利用。聚焦數字政府建設增能增效，通過數據資源整合共享，支撐精細化服務管理、精準化風險識別、網絡化行動協作的數字治理體系建設，充分釋放數據要素價值。促進公共數據和社會數據融合治理、融合運用，逐漸形成多元匯集、集中開放的數據資源開放應用新格局。