□ 本報記者 趙紅旗

“律師送法上門，為我們企業(yè)在法治軌道上健康快速發(fā)展提供了法治保障，堅定了我們克難攻堅謀發(fā)展的信心。”近日，河南省寶豐縣司法局局長牛志剛帶領(lǐng)律師顧問團(tuán)走進(jìn)縣圣諾陶瓷有限公司，為企業(yè)健康發(fā)展“把脈問診”后，企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說。

如今，河南省各級司法行政機(jī)關(guān)均組建律師顧問團(tuán)，開展“萬人助萬企”律師服務(wù)民營企業(yè)“法治體檢”系列活動，幫助企業(yè)認(rèn)真梳理經(jīng)營中易發(fā)的法律風(fēng)險和法律問題，提出專業(yè)的法律意見，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，對企業(yè)面臨的合同違約、債務(wù)追償?shù)燃m紛，提出解決方案和相應(yīng)對策，幫助企業(yè)查找法律風(fēng)險，提出預(yù)防風(fēng)險和解決糾紛的意見建議，助力中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮吸納就業(yè)主力軍作用。

“全省司法行政機(jī)關(guān)建立健全各級企業(yè)法治服務(wù)專班，主動對接企業(yè)，做到企業(yè)在哪里，法治保障就要跟進(jìn)到哪里、服務(wù)到哪里。同時，加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合研判、聯(lián)合行動，呼應(yīng)項(xiàng)目、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律難題和法律訴求，研究提出具體措施和解決辦法，堅持個性問題個性解決、共性問題政策性解決、重點(diǎn)問題‘一企一策’。”6月15日，河南省司法廳廳長趙會生向《法治日報》記者介紹說。

法律服務(wù)團(tuán)入企“體檢”

“你們來得及時！不僅幫助我們解決了生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題，還強(qiáng)化了企業(yè)管理層依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識?！苯?，西峽縣司法局局長喬琰帶領(lǐng)由班子成員、股室負(fù)責(zé)人、律師組成的法律服務(wù)團(tuán)，深入仲景宛西制藥股份有限公司開展實(shí)地走訪，與企業(yè)管理層就疫情期間企業(yè)面臨的貨物運(yùn)輸問題、經(jīng)營中面臨的部分法律風(fēng)險問題、企業(yè)法律需求等深入交流。

“省司法廳圍繞項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展專門出臺了提供優(yōu)質(zhì)法治保障十項(xiàng)措施，我們走訪企業(yè)，就是要把握好企業(yè)在法律服務(wù)方面的需求，更好地發(fā)揮司法行政職能，努力提供更加周到、更為貼心的法律服務(wù)、法治保障，以實(shí)實(shí)在在的成效助推重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展?！眴嚏f。

“律師喻銀根為南陽鎮(zhèn)暉包裝公司追回貨款3.9萬元，為縣德翔紙品廠追回貨款4.8萬元；律師聞武浩為縣安能物流有限公司追回運(yùn)輸費(fèi)18.4萬元……”喬琰如數(shù)家珍地介紹道。

截至目前，西峽縣司法局組建法律服務(wù)團(tuán)30個，共體檢企業(yè)32家，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近8000萬元。

河南省司法廳明確要求，縣級司法行政機(jī)關(guān)組織法律服務(wù)團(tuán)對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，幫助分析法律問題、健全規(guī)章制度、防范法律風(fēng)險，當(dāng)好企業(yè)風(fēng)險的“排查員”，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在經(jīng)營管理中遇到的勞動爭議、合同違約、房屋租賃、資產(chǎn)抵押等矛盾糾紛，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平，當(dāng)好企業(yè)糾紛的“調(diào)解員”。

涉企公證有“綠色通道”

“公證速度太快了！說好的3天辦好，這才一天，就辦好了，公證員主動通知我過來領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照公證書，真是太感謝了！”近日，鄧州市榮朵百貨店負(fù)責(zé)人薛某拿到自己的營業(yè)執(zhí)照公證書激動地說。

鄧州市公證處設(shè)置專門辦證窗口，設(shè)立涉企服務(wù)專班，安排公證人員“一對一”全程跟蹤服務(wù)，做到當(dāng)日受理、及時辦理、快速出證，讓當(dāng)事人“最多跑一次＂。對中小企業(yè)辦理公證事項(xiàng)實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦證、優(yōu)先出證”，先后為多家企業(yè)提供了精準(zhǔn)服務(wù)，充分發(fā)揮公證在幫助企業(yè)防范風(fēng)險、預(yù)防和減少訴訟、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展等各方面的公證職能作用，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

新野縣華勝棉業(yè)有限公司因經(jīng)營不善，進(jìn)入破產(chǎn)程序，新野縣公證處涉企服務(wù)小組提供上門服務(wù)、延時服務(wù)，就破產(chǎn)遺留問題進(jìn)行現(xiàn)場公證，使公司院內(nèi)原租戶遺留物品得到妥善處理，有力推動了公司的破產(chǎn)工作。

鶴壁市公證處開通企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，安排專人負(fù)責(zé)接待，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，今年以來，為企業(yè)提供預(yù)約上門服務(wù)11次。新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣等縣區(qū)公證處進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心，提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、“一對一”服務(wù)12次，為企業(yè)減免公證費(fèi)用10萬元。

“全省及時開通涉企公證‘綠色通道’?！庇浾邚暮幽鲜∷痉◤d了解到，僅2022年第一季度，全省司法行政機(jī)關(guān)共為企業(yè)減免公證費(fèi)用近50萬元，為企業(yè)提供公證上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)60余次。

推法治行政執(zhí)法監(jiān)督員

“我最怕涉企多頭重復(fù)檢查?！泵鎸ζ髽I(yè)反映強(qiáng)烈的問題，河南省司法廳明確規(guī)定，全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法項(xiàng)目，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消，著力解決現(xiàn)場檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大等問題。

新鄉(xiāng)市建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的行政監(jiān)管體系，選取274個指標(biāo)形成監(jiān)管指標(biāo)基礎(chǔ)庫，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)織就“天羅地網(wǎng)”，及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行、執(zhí)法監(jiān)管行為中的“異?！爆F(xiàn)象，對不按程序、超期審批、違規(guī)收費(fèi)等行政執(zhí)法情況進(jìn)行自動預(yù)警和警告，做到權(quán)力運(yùn)行處處留痕，切實(shí)把涉及的風(fēng)險點(diǎn)全部管起來，防止行政執(zhí)法部門對企業(yè)重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

開封市司法局發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，聚焦企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，采取“1223”的服務(wù)措施：在全市每個重點(diǎn)企業(yè)建立一個行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)卡；為每個企業(yè)設(shè)2名監(jiān)督員，隨時上門服務(wù)；做好免罰輕罰、告知承諾兩項(xiàng)服務(wù)；做好重大執(zhí)法決定、案卷評查、三項(xiàng)制度的監(jiān)督工作。

河南省司法廳明確規(guī)定，在每個重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立一名行政執(zhí)法監(jiān)督員，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督評價。建立涉企行政執(zhí)法決定事先告知制度，依法告知執(zhí)法決定的法律依據(jù)、企業(yè)享有陳述、申辯和申請聽證、行政調(diào)解的權(quán)利，當(dāng)好“釋法員”同時建立并實(shí)施輕微違法行為免罰清單，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式，當(dāng)好“服務(wù)員”。注重行政執(zhí)法與民法典的銜接，堅持把民法典作為行政執(zhí)法的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損企業(yè)合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。

截至目前，河南省各級司法行政機(jī)關(guān)共為重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)增派540余名法治行政執(zhí)法監(jiān)督員，將“化項(xiàng)目糾紛、促企業(yè)發(fā)展”活動納入法治考核，已化解涉企矛盾糾紛530余件。

“省司法廳各有關(guān)部門將切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，幫助基層提升工作能力水平，推動各級司法行政機(jī)關(guān)匯聚起用心、用情、用力服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力?！壁w會生說。