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中國貿促會新近公布的調研數據顯示：86％受訪企業對穩外資政策滿意。絕大多數受訪企業表示，其短期投資計劃不會改變，中國仍被視為主要戰略市場之一。

□ 本報記者 張維

近來有報道稱，有些外資企業對中國的營商環境表示擔憂，擔心盈利水平受影響。

這一說法被中國貿促會新近公布的調研數據所駁斥：86％受訪企業對穩外資政策滿意。絕大多數受訪企業表示，中國仍被視為主要戰略市場之一。

近年來，中國貿促會在推動貿易投資、促進開放合作方面積極作為。尤其值得一提的是，作為企業跨境貿易投資法律綜合支援平臺的貿法通平臺，7×24小時為企業提供法律咨詢服務，2022年一季度為企業提供咨詢服務1.8萬次。

“據一季度統計數據，企業咨詢問題主要涉及國際貿易、國際合規、跨境投資、爭端解決、知識產權5大類別，占咨詢總量的95％以上，其中俄烏沖突是近期企業關注的熱點?！敝袊Q促會新聞發言人、辦公室主任于毅告訴《法治日報》記者。

吸收外資同比快速增長

今年以來，面對俄烏沖突、國內疫情和供應鏈不暢等不確定不穩定因素，中國政府加速出臺一系列穩外貿穩外資的政策舉措，中國因廣闊的市場機遇和發展潛力持續成為全球投資熱土。

數據是最好的證明。據統計，一季度，中國吸收外資同比快速增長，全國實際利用外資3798.7億元，同比增長25.6％，實現了“開門穩”。

美國消費者新聞與商業頻道、《華爾街日報》、美國有線電視新聞網等媒體認為，盡管受到疫情影響，一季度中國GDP增長和外貿增長依然超出預期。特別是1月和2月經濟表現出人意料，提振了經濟增長，多項經濟指標超出經濟分析師的預測。

于毅透露，近期中國貿促會通過調研深入了解當前外資企業面臨的困難及政策訴求。調研顯示，86％受訪企業對穩外資政策滿意。總體看，企業訴求集中體現為“五盼”。

一盼公平競爭。希望在行政執法、金融支持以及政府公共采購等方面公平對待外資企業。二盼疫情防控措施的具體執行更加精準。美中貿易全國委員會發布調查，認為物流運輸受阻和工廠停產是在華美資企業面臨的最大挑戰。三盼落實好外資準入負面清單。希望進一步清理清單之外的投資障礙，享受進口轉國產、投資西部等優惠政策。四盼持續擴大開放。希望逐步擴大更多服務領域的開放。五盼加快推動重大項目落地。部分歐資、日資企業希望地方保障用工用房用地用電、促進跨境貿易、出臺環保政策實施細則、繼續減稅降費，推動重大項目加快落地。

多家受訪企業表示，3月初以來疫情形勢對2022年營收會造成明顯影響；同時絕大多數受訪企業表示，其短期投資計劃不會被改變，中國仍被視為主要戰略市場之一。

近期出臺的一項政策給在華企業帶來了新的希望。這一政策即《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》。多家受訪企業表示，上述文件明確提出要建立統一市場制度規則、打破地方保護和市場分割、打通經濟循環關鍵堵點、促進商品要素資源暢通流動等，建設高效規范、公平競爭、充分開放的“全國統一大市場”，這對在華投資的外國企業來說是一個很大的利好消息，將大大增強企業在華穩定經營和擴大投資的信心。

“在新發展格局下，中國市場潛力將充分激發，中國開放的大門將進一步敞開。”于毅說。

官員廉潔程度評價最高

在華企業對于中國營商環境的評價，還體現在近日中國貿促會發布的《2021年度中國營商環境研究報告》（以下簡稱《報告》）中。

《報告》顯示，企業對中國營商環境評價呈逐年上升趨勢。2021年，受訪企業對全國營商環境評價為4.38分，較2020年提高0.03分，其中東部地區、中外合資合作企業及傳統制造業對營商環境評價較高，西部地區、資源行業和服務行業對營商環境評價略有下降。

從企業經營情況來看，2021年，有超7成企業實現收益增長。利用本地資源和開拓市場是企業開展投資的主因，“中國消費增長和中產階級擴大”取代“數字技術發展”成為企業最重要的商業機會。超5成外資企業將中國視為全球首要投資對象。但也有28％的外資企業表示，受全球經濟收縮、貿易保護主義抬頭及疫情等因素影響，對華追加投資暫不在其計劃內。

從新冠肺炎疫情影響來看，在新冠肺炎疫情的沖擊下，10.7％的企業銷售收入下降超50％，31％的企業銷售收入下降20％至50％，僅有30％的企業未受影響或銷售收入增加。盡管如此，仍有83％的受訪企業通過調結構、降成本等舉措實現盈虧平衡。企業普遍看好后疫情時代的發展前景，僅有5％的企業持悲觀態度。

值得注意的是，政策政務環境連續5年成為最受企業關注的一級指標（中國貿促會營商環境評價指標體系中的一級指標包括“基礎設施”“生活設施”“政策政務”“社會信用”“公平競爭”“社會法治”等）。據了解，政策政務環境可分解為政策執行力度、政策公平性、政府服務效率和官員廉潔程度4個二級指標，以五分制計。從細分指標看，受訪企業對官員廉潔程度評價最高，達4.52分，對政策公平性期待最多，為4.44分。從地區看，東部地區對政策政務環境評價最高，中部地區評價較2020年提升幅度達4％。從企業性質看，外資企業對政策政務評分最高，國有企業評價較2020年提升最多，提升幅度近5％。

加強調解化解企業糾紛

企業最關心的問題，也可以在貿法通平臺所收到的咨詢問題中看出。

據于毅介紹，一季度，企業在貿法通平臺咨詢的問題中，國際貿易類問題約占企業咨詢的43％，主要涉及RCEP、兩反一保、進出口政策要求等問題，反映了企業對區域性貿易安排、有關國家進出口限制措施的關注度不斷提高。

國際合規類問題在企業咨詢中占比約為20％。企業在項目管理、用工制度、制裁應對等方面咨詢較多，建立和完善海外合規體系逐步成為跨境貿易投資企業的關注重點，企業希望通過合規建設規避合規風險，降低制裁影響，確保海外資產安全、人員安全和信息安全。

此外，俄烏沖突以來，企業高度關注相關國際貿易履約情況，有企業反映收到部分國家個別企業引用不可抗力條款拒收貨物、延期付款或取消合同，面臨雙向不可抗力違約風險。對此，中國貿促會在貿法通平臺主辦了專題系列培訓活動，開設了俄烏沖突熱點專欄，幫助企業了解俄烏沖突及美歐制裁對相關行業企業的影響，并提出應對建議。

于毅說，貿法通平臺既提供完全開放的法律信息查詢服務，又提供雙向互動的咨詢、支援服務，后者在幫助企業解決實際問題中成效顯著。敦促履約和調解是近期常見的有效支援方式。特別是敦促履約，具有“小、快、靈”的特點。

浙江省貿促會與瑞安市貿促會在某中亞國家駐華大使館協助下，通過敦促履約的方式為瑞安企業追回海外欠款。

浙江國際商事法律服務中心通過敦促履約方式，為溫州某企業追回哥斯達黎加客戶欠款。

深圳市貿促委接到某歐洲國家工商代表處請求，希望協助解決一起芯片買賣合同糾紛。該國企業按合同支付貨款后，深圳企業受疫情影響履約成本短期內驟升，繼續履行合同將面臨巨大虧損，希望推遲交貨日期或上調訂單價格。經調解，外方同意解除合同，糾紛得到解決。

四川省貿促會通過耐心細致的工作，成功調解了一起涉及某國企業和四川企業之間長達7年之久的國際貨物貿易糾紛。

“在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，中國企業更加善于運用國際規則維護自身利益是一個重要組成部分。企業在國際貿易中，越是善于靈活運用仲裁、調解、敦促履約等非訴訟糾紛解決方式，越有利于中國對外貿易的高質量發展。貿法通平臺將在這方面持續作出努力?！庇谝阏f。  

責任編輯：李曉慧