核心閱讀

在獲得退稅的納稅人中，小微企業是受益最多主體達51萬戶，占比96.8%，涉及退稅金額2422億元，占比57.6%；大中型企業1.7萬戶，占比3.2%，涉及退稅金額1780億元，占比42.4%。

□ 法治日報全媒體記者 蔡巖紅

“新政策太及時了！”山東臨邑昕嵐電力有限公司項目總經理孫文超說，“因疫情原因，公司資金鏈斷裂，去年9月被迫停止運營，近日357萬元存量留抵稅額到賬，企業恢復了正常運營，我們又充滿了干勁。”

今年4月1日起實施大規模增值稅留抵退稅政策以來，全國稅務系統采取一系列有力措施，依法規范、高效快捷為納稅人辦理留抵退稅，促進政策紅利直達快享。記者近日從稅務總局了解到，僅4月1日至15日，已有4202億元留抵退稅款退到52.7萬戶納稅人的賬戶。稅務部門同時加強稅收大數據分析和風險防控，依法嚴厲打擊騙取留抵退稅違法行為。業內專家認為，稅務部門“快享”“嚴防”“狠打”三位一體，有力推動了大規模增值稅留抵退稅政策落實落細落穩，有效幫助企業渡過難關，助力穩定宏觀經濟大盤。

小微企業受益占比達96.8%

今年實施大規模增值稅留抵退稅，相當于為市場主體新增約1.5萬億元現金流，有力幫助企業在生產經營中輕裝上陣。

據國家稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人介紹，稅務部門健全工作機制，優化服務舉措，狠抓工作落實，確保了留抵退稅政策落細落地。4月1日至15日，已有4202億元留抵退稅款退到52.7萬戶納稅人的賬戶。

記者注意到，在獲得退稅的納稅人中，小微企業是受益最多主體達51萬戶，占比96.8%，涉及退稅金額2422億元，占比57.6%；大中型企業1.7萬戶，占比3.2%，涉及退稅金額1780億元，占比42.4%。

山東財經大學教授潘明星認為，小微企業不僅關乎市場活力，也關乎民生發展，大規模增值稅留抵退稅凸顯了對小微企業的扶持，是雪中送炭的溫暖之舉。

為既快又準釋放政策紅利，惠及市場主體，稅務總局及時升級稅收征管信息系統，優化功能，改進流程，便利廣大納稅人高效辦理、及時享受。各地稅務部門有針對性加強政策宣傳輔導，幫助納稅人理清退稅賬，并加快審核進度，動態分析納稅人申請退稅情況，及時調配退稅審核、系統運維等人力資源配置，強化與地方政府及財政、人民銀行等部門聯動協同，合力推動政策加速落地，為企業“輕裝快跑”添勁加力。

江西稅務部門在全省開展“萬名稅干訪萬企”活動，采取專題培訓、集中輔導、上門走訪等方式，確保企業財務人員懂政策、會操作、快享受。上海稅務部門充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，運用“A+B”輪班、“白+黑”接力的方式，在積極參與防疫志愿工作的同時，抓好政策落實，動態引導納稅人通過“非接觸”方式有序進行留抵退稅申請，確保政策紅利直達快享。

疫情期間，長春城投建設投資（集團）有限公司承擔了方艙醫院建設及運維保障等緊急任務，許多城建項目還處在建設期，企業積累了一些留抵稅款。“稅務部門第一時間為我們開通‘綠色通道’，用時不到一天，退稅款就到達企業賬戶。”該公司有關負責人說。

為市場主體注入資金“活水”

增值稅留抵退稅款及時到賬，為市場主體注入了資金“活水”，緩解了許多企業的燃眉之急。

“受疫情影響，企業現金流非常緊張，前期投資的項目幾乎夭折。是增值稅留抵退稅政策幫助我們降低了疫情影響，不僅保障了前期已投的項目平穩發展，公司還利用358萬元的退稅款參與投資了防疫物資工廠項目，并新孵化了社區電商項目。”鄭州起初共享生態科技產業有限公司總經理吳顏男說。

據稅務部門對已收到退稅資金的企業抽樣調查顯示，企業所獲退稅款主要用于擴大生產、技術研發、購買原材料、支付工資等方面，其中用于擴大生產的企業占比28.1%，資金占比44.5%。受訪納稅人普遍認為，這次留抵退稅猶如“及時雨”，讓企業有實實在在的獲得感，政策效應明顯。

河南省鶴壁市方瑞化工產品有限公司正在全力以赴做好二期項目開工試車前的準備工作，這項投資達2.1億元的新項目即將于今年4月份開工試車，前期已享受留抵退稅490余萬元。“根據最新留抵退稅政策規定，預計2022年公司可以享受退稅1700余萬元，這對我們降低資金占用成本、加速資金回收進度帶來了巨大利好，我們能夠放手加強關鍵技術的科研攻關，加快二期項目的試車生產進度，不斷提升產品技術含量。”企業財務部門負責人李富貴說。

中國稅務學會副會長張連起坦言，在當前經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，讓退稅資金“活水”直達企業，能夠有效幫助企業渡過難關，助力穩定宏觀經濟大盤。

健全“信用+風險”監管新體系

為確保留抵退稅政策落準落穩，防范騙取留抵退稅風險，全國稅務系統上下聯動，加強風險防控，筑牢防范騙取留抵退稅的防線。

國家稅務總局稅收大數據和風險管理局有關負責人介紹，在確保依法規范、高效快捷地為納稅人辦理留抵退稅的同時，稅務部門依托稅收大數據，進一步健全以“信用+風險”為基礎的稅務監管新體系，將風險防控措施嵌入留抵退稅業務辦理的全過程，構建“事前預審、事中審核、事后抽檢”的風險防控機制，對留抵退稅納稅人風險進行全景掃描、精準畫像，根據掃描畫像結果采取相應的防控措施。

“稅務部門依托稅收大數據織密政策落實‘防護網’，持續健全完善以‘信用＋風險’為基礎的稅務監管新體系，及時精準將風險‘篩’出來、把隱患‘濾’出來，有助于將風險消滅在萌芽狀態。”中央財經大學財政稅務學院院長白彥鋒說。

記者了解到，稅務部門事前對符合留抵退稅申請條件的納稅人進行風險研判，對存在異常情況的納稅人進行約談提醒、督促整改；事中對提交留抵退稅申請的納稅人信息進行審核校驗，對納稅人風險狀況進行研判，根據研判結果分類辦理；事后對已辦理留抵退稅的納稅人加強跟蹤管理，常態化開展風險分析，精準識別發現違規享受疑點企業，快速有效核實處置。對違規享受的追回已退稅款，涉嫌騙取留抵退稅的及時移交稽查部門查處。

近期，安徽省安慶市稅務部門通過事后分析監控，發現某生產企業由于政策理解有誤、錯誤計算，違規取得留抵退稅款。稅務部門及時約談提醒該企業并督促整改，追回了留抵退稅款。

此外，大規模增值稅留抵退稅政策實施以來，各級稅務稽查部門通過運用稅收大數據加強分析、受理舉報等方式，精準篩選疑點線索，對采取虛增進項、隱匿收入、虛假申報等手段騙取留抵退稅違法行為“露頭就打”。截至目前，稅務總局已曝光20起騙取留抵退稅違法案例。

“惡意騙取增值稅留抵退稅，是對國家稅款的侵蝕，破壞了公平稅負原則和公平競爭環境，嚴重危害經濟發展秩序。”中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震直言，稅務部門依法嚴厲查處惡意騙稅企業，快行動、嚴打擊，為大規模留抵退稅政策落準落穩提供堅強保障。

“為留抵退稅政策落準落穩保駕護航，稅務部門將會同公安等部門，嚴肅查處騙取留抵退稅違法行為，特別是運用稅收大數據精準發現，重拳打擊團伙式造假虛開騙取留抵退稅。”國家稅務總局稽查局有關負責人表示，對非主觀故意違規取得留抵退稅的企業，約談提醒，促其整改；對惡意造假騙取留抵退稅的企業，依法從嚴查辦，按規定將其納稅信用直接降為D級，采取限制發票領用、提高檢查頻次等措施，同時依法對其近3年各項稅收繳納情況進行全面檢查，并延伸檢查其上下游企業；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。