□ 法治日報全媒體記者 蔡巖紅

為企業雪中送炭，助企業煥發生機，國家再送政策“大禮包”。今年《政府工作報告》提出，實施新的組合式稅費支持政策。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業?！敖衲陮嵤┬碌慕M合式稅費支持政策，是黨中央統籌國內國際兩個大局、因時應勢強化跨周期和逆周期調節的重要舉措，是穩定預期、助企紓困的關鍵一招?！眹叶悇湛偩指本珠L王道樹說。

大規模增值稅留抵退稅政策，是今年組合式稅費政策的“重頭戲”。記者從稅務總局了解到，隨著4月1日增值稅留抵退稅政策的正式實施，符合條件的微型企業存量留抵退稅等業務已啟動辦理。為確保政策落地，稅務總局研究制定了時間表、路線圖和任務書，并通過“一企一策”精準服務、簡辦、快辦留抵退稅、“線上＋線下”精準輔導等方式，確保政策紅利釋放到位，為企業“輕裝快跑”添動力。

序時推進政策落細落實

4月1日一早，江蘇南京晟達祥百貨貿易公司的耿會計來到國家稅務總局南京市秦淮區稅務局辦稅服務大廳，在工作人員的輔助下，短短幾分鐘，就完成了存量留抵退稅申請?！斑@是我們第一次辦理留抵退稅，體驗感很不錯。”耿會計說，企業共有5萬多元存量留抵稅額，可以一次性退還，最快一天就能到賬。

據南京市秦淮區稅務局稅政一科科長俞紅介紹，根據稅務總局的退稅“時間表”，4月份首先對微型企業一次性退還存量留抵稅額。只要是申報過增值稅且符合退稅條件的微型企業，本月可直接通過電子稅務局申請退稅。納稅人只需在線填寫一張《退“抵”稅申請表》，后臺審核通過后，一般24小時內企業就能收到退稅款。

為了把新的組合式稅費支持政策落細落穩、落到實處，稅務部門進一步完善機制強保障，充分發揮工作專班的作用，專責統籌協調各項稅收優惠政策落實，對下直接指導督促，細化工作部署要求，同時加強向地方黨委政府的匯報，密切與相關部門的協作。

在進一步優化服務強便利方面，稅務總局在今年初陸續出臺105條便民辦稅繳費措施的基礎上，近日再推出16條便民辦稅繳費新措施，升級形成2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動2.0版”。聚焦落實新的組合式稅費支持政策新部署，推出在稅務官網上線“組合式稅費支持政策”專題，并積極利用二維碼等載體開展稅費支持政策宣傳、分階段分對象多輪次做好面向稅務人員的專題培訓和面向納稅人繳費人的培訓輔導等措施；聚焦優化稅收營商環境新挑戰，推出進一步優化市場主體歇業納稅申報事項、依法擴大稅務注銷即辦范圍、開展虛假代開發票專項治理、引導納稅人從核定征收向查賬征收方式過渡等措施。

為進一步壓實責任強督導，稅務總局將新的組合式稅費支持政策落實作為績效考評、巡視巡察、執法督察、工作督辦的重點內容，嚴格考評督導，壓實各層級、各部門的工作職責，確保工作序時推進，發現問題及時整改。同時，嚴守依法組織稅費收入的原則，堅守“不收過頭稅費”的底線，確保各項優惠政策落實到位。

新政力度更大范圍更廣

“這些年的稅費‘禮包’一個接一個，去年的增值稅留抵退稅政策幫了企業大忙?！笔盏絼偟劫~的1.57億元退稅款，河南省三門峽寶武鋁業科技有限公司負責人智西巍便著手規劃企業的下一步發展，“有了這筆退稅款，我們就有更多的資金可投入到鋁基新材料研發中心?！?/p>

針對寶武鋁業增值稅進項留抵較大，每年都有退稅訴求的情況，三門峽市稅務局推行首席服務官制度，成立工作專班，“點對點”對企業開展精細服務，送政策、做輔導、解難題，定向輔導企業辦理該項業務?！?年來，公司增值稅留抵退稅就有4億多，退稅越辦越快?！逼髽I財務部部長霍一帆說道。

記者了解到，近年來，我國持續改革增值稅留抵退稅制度，從無到有，從有到優。2018年在部分行業試行一次性留抵退稅，2019年建立常態化留抵退稅制度，同年加大先進制造業退稅力度，2020年推出階段性抗疫退稅政策，2021年進一步擴大先進制造業退稅范圍，4年5步形成“以普遍性退稅為基礎，向重點領域適當傾斜”的制度安排，初步建立了一整套留抵退稅制度、操作、服務體系。據統計，2019年至2021年，稅務部門累計辦理留抵退稅12339億元?！皬膶嵤┣闆r看，留抵退稅政策規模大、指向準、效果好，對制造業等實體經濟高質量發展起到了積極促進作用?！蓖醯罉湔f。

“與往年留抵退稅政策相比，今年留抵退稅新政力度更大、范圍更廣、層次更深?！倍悇湛偩重浳锖蛣趧斩愃舅鹃L謝文說，今年留抵退稅政策惠及的企業當中，小微企業戶數占比將超過90％；制造業新增留抵退稅規模占比約30％，在所有行業中最大，通過聚焦國民經濟運行和產業鏈、供應鏈中的重點及關鍵環節，精準釋放退稅紅利和改革效應。此外，在以往對先進制造業全額退還增量留抵稅額的基礎上，今年又將小微企業與制造業等6大行業納入增量100％退稅范圍，并首次退還這些企業的存量留抵稅額，力度和規?？涨?。特別是為確保留抵退稅政策落地不打折扣，今年中央加大轉移支付力度，地方也積極籌措資金，退稅規模、保障力度均是歷年之最。

做足功課對標對表落實

在四川，政策落地首日，不少企業提前預約到現場辦理，將退稅“紅包”收入囊中。“一開始我們也很焦慮，擔心辦理退稅的流程復雜，想不到這么方便快捷?！彼拇ㄊ⊙虐矞罱浛h小秦商貿有限公司負責人秦曉俊辦理時注意到，系統會根據前期的申報數據進行預填報，省去錄入數據的復雜過程，審核通過即可“坐等”退稅進賬。

據四川省稅務局貨物和勞務稅處處長付鴻雪介紹，為確保退稅紅利快速直達市場主體，四川稅務在加大政策宣傳輔導的同時，結合稅收大數據對企業進行分類標識，梳理形成了“應退名單”。通過完善“分級分類審核”措施，多向發力縮短辦理時間，努力實現增值稅留抵退稅的精準退、快速退和方便退。

與四川一樣，為確保大規模留抵退稅這項關鍵性舉措不折不扣落實到位，稅務部門做足了“功課”。

拉出單子，對標對表落實。稅務系統一方面拉出任務清單，圍繞信息系統升級、宣傳培訓輔導等重點任務倒排工期、對標推進；另一方面拉出責任清單，切實把任務細化分解到崗、落實到人，做到方向清、任務明、分工細、責任實，周密部署、壓茬推進，確保各項任務落實落地。

“這次留抵退稅政策情況十分復雜，摸清底子尤為重要?！蓖醯罉渲毖浴Υ?，稅務部門對符合退稅條件的納稅人行業認定進行全面整理，依托稅收大數據，結合案頭分析，充分驗證納稅人留抵稅額數據，掌握企業留抵稅額總體情況，用扎扎實實的摸清底數保證踏踏實實的心中有數。

為確保留抵退稅政策落實落細，一方面做到全面覆蓋，在4月1日前利用電子稅務局提示提醒等方式，完成面向納稅人的第一輪全覆蓋政策宣傳；另一方面做到精準輔導，按照分批分步推進留抵退稅的安排，從4月起，有針對性地適時開展多輪次答疑解難輔導，必要時采取一對一輔導，上門講解。

謝文表示，下一步，各級稅務部門還將嚴格加強對留抵退稅申請的審核，及時發現風險疑點，并根據風險等級采取差異化應對，特別是嚴密防范和打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為，為留抵退稅工作順利實施保駕護航。

責任編輯：李曉慧