□　法治日報全媒體記者 范天嬌

違約、逃稅、醫鬧、霸座……這些飽受詬病的行為是否屬于失信行為，失信了又該受到何種懲戒？這些問題引起了全國人大代表、安徽省工商聯副主席潘保春的關注。

“社會信用管理的觸角，已經延伸至居民生活的方方面面，在細化社會治理的同時，也引發人們對信用懲戒泛化的擔憂。”今年，潘保春帶來了關于修改征信業管理條例的建議，呼吁加快個人信用體系建設，營造更加誠實守信文明的社會環境。

潘保春認為，造成信用懲戒泛化的主要原因是個人信用法律的缺失，從而造成個人信用管理的混亂。一方面，公眾無法辨識個人信用行為，影響到主動執行；另一方面，有些地方失信懲戒過于隨意，且缺乏信用修復制度，給被處罰人長期造成巨大困擾。此外，跨部門、跨區域和跨行業的信用懲戒很難起到協同作用，對失信行為的震懾力大打折扣。

潘保春說，我國信用體系建設起步較晚，2013年3月起才施行《征信業管理條例》。該條例雖然在規范征信活動、保護當事人合法權益等方面起到了積極作用，但未對個人信用體系建設和管理作出規定。

隨著社會文明程度的逐步提高，對個人信用體系建設需求的日益旺盛，潘保春認為，推進《征信業管理條例》的修改刻不容緩。他建議在這一條例中新增個人信用體系建設內容，嚴格框定信用邊界。

潘保春還建議，建立全國性個人信用信息數據庫，實現個人信用信息資源全國共享。在信用體系逐步完善的同時，逐漸開放信用信息商業化運作，推動我國信用信息行業的健康良性發展。

“還要加強宣傳引導，做到概念清晰、區分明確。”潘保春說，公眾只有了解、理解，才可能支持、遵循，盡快形成社會共識。

責任編輯：李曉慧