□　法治日報全媒體記者 蒲曉磊

“建議充分匯總各地法院開展個人債務集中清理及個人破產的實戰經驗，加強個人破產案件審結質量持續跟蹤評價，加快個人破產立法進程。”全國政協委員、北京金誠同達律師事務所創始合伙人劉紅宇近日在接受《法治日報》記者采訪時說。

劉紅宇說，早在2006年企業破產法起草和審議過程中，個人破產立法即引發廣泛討論，但最終因條件不成熟而未納入立法。企業破產法適用對象僅限定為“企業法人”，這就導致“救得了企業卻救不了老板”的窘境持續。

隨著市場經濟的快速發展，個人的創業投資、超前消費趨于常態化，居民債務壓力和社會負債率高居不下，內外部的小變故都會成為壓倒高負債個人的一根稻草。如何給“誠實而不幸”的債務人一個破繭重生的機會？個人破產制度的探索再次進入民眾視野。

近年來，法院對個人破產制度的積極探索和推進頗見成效，在《最高人民法院關于人民法院解決“執行難”工作情況的報告》《最高人民法院關于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見——人民法院第五個五年改革綱要（2019—2023）》等文件中，最高人民法院多次提出要研究推動建立個人破產制度，完善現行破產法。浙江、山東東營、四川成都等多地法院先后出臺個人債務集中清理（類個人破產）工作指引等制度，從司法層面對個人債務的集中清理機制進行了探索和實踐，積累了大量經驗。

2021年3月1日開始施行的《深圳經濟特區個人破產條例》，開個人破產地方立法之先河，成為全國首個也是目前唯一有關個人破產的地方立法。2021年8月，深圳中院“梁文錦個人破產案”順利審結，在劉紅宇看來，這一全國首宗個人破產案裁定生效，不僅給“誠實而不幸”的債務人一個被拯救的機會，還標志著我國個人破產制度進入司法運行的時機已基本成熟，個人破產立法基礎日趨成熟。

與此同時，財產登記制度、個人征信系統的逐步完善、互聯網時代的大數據歸集、各級法院智慧破產平臺的設立等科技賦能法律服務的創新舉措，已為國家層面立法奠定了數據和技術基礎。

劉紅宇建議，在充分總結經驗和評價的基礎上，加快個人破產立法，同時考慮把已納入修法計劃的企業破產法修訂作為契機，將非法人組織、自然人破產制度納入其中，制定范圍全面、科學系統的破產法，適應經濟發展需求。

責任編輯：李曉慧